望都縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站建設(shè)項(xiàng)目——水土保持方案編制
水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。目前水土保持由三大類措施組成：水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法。結(jié)合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國、蘇聯(lián)等國還廣泛采用覆蓋耕作、免大躍進(jìn)法和少大躍進(jìn)法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。
水土保持林草措施，或稱水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過修建各類工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達(dá)到減輕或制止水土流失，開發(fā)利用水土資源的目的。根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護(hù)岸工程3大類。各類措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴，相輔相成的關(guān)系。 水土保持工作對發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國土、治理江河、減少干 旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。
水土保持方案編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國水土保持法》(由全國人民代表大會常務(wù)委員會于1991年6月29日發(fā)布并施行。2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂，自2011年3月1日施行);
(2)《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》(1993年8月1日國務(wù)院令第120號，2011年1月8日修訂);
(3)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》(1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年5月30日修訂通過，2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正);
(4)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂);
(5)《中華人民共和國水法》(1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過; 2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過。);
(6)《中華人民共和國防洪法》(1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，自1998年1月1日起施行; 2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第三次修訂通過);
(7)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》(1995年5月30日水利部令第5號公布，2005年7月8日水利部令第24號次修訂，2017年12月22日水利部令第49號第二次修訂);
(8)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(水利部令第49號，2017年12月22日);
(9)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(水利部令第24號，2005年7月8日);
(10)《水利部關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果的公告》(水利部水保[2013]188號文，2013.08.12);
(11)《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》，(水利部水保[2016]123號);
(12)《關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和監(jiān)督管理工作的通知》(河北省水利廳，冀水保[2014]38號，2014.02.13);
(13)《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)>的通知》(水保監(jiān) [2014] 58號，2014年9月10日);
(14)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的通知》(水利部，水保[2003]236號，2003年6月3日);
(15)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》(水利部辦公廳，辦水保[2007]210號，2007年9月13日);
(16)《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的通知》(水利部，辦水保[2007]94號，2007年4月28日);
(17)《河北省人民政府關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(冀政發(fā)[2015]45號);
(18)《河北省水利廳關(guān)于發(fā)布省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的公告》(2018.2.2冀水保[2018]4號);
(19)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫和印制格式規(guī)定(試行)的通知》(辦水保[2018]135號);
(20)水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評審細(xì)則(試行)》的通知(辦水保[2018]47號);
(21)《河北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審查審批工作的通知》(2008.1.3河北省水利廳冀水保[2008]1號);
(22)《河北省人民政府關(guān)于河北省水土保持規(guī)劃(2016-2030年)的批復(fù)》(冀政字[2017]35號);
(23)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018);
(24)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50434-2018);
(25)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》(SLl90-2007);
(26)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》(SL73.6-2015);
(27)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化"放管服"改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水保[2019]160號，2019年6月29日);
(28)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》(辦水保[2019]172，2019年7月30日);
(29)《水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題分類及責(zé)任單位責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(水保監(jiān)督函[2019]20號，2019年7月30日);
(30)《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報備申請、報備回執(zhí)及驗(yàn)收核查意見參考樣式的通知》(水保監(jiān)督函[2019]23號，2019年8月16日)。
水土保持方案編制效益評價
水土保持是一項(xiàng)面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要全面測試分析評估其效益。一般將水保效益分為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項(xiàng)攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質(zhì)條件下的單項(xiàng)效益，以便為水保評價提供依據(jù);從土壤流失至進(jìn)入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產(chǎn)生的負(fù)效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運(yùn)用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。效益 計算 ：采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實(shí)現(xiàn) 科學(xué) 管理和決策要求，必須客觀地、定量地認(rèn)識和評價水土保持的全面和單項(xiàng)問題，揭示水土保持的基本情況與動態(tài)變化、水土保持的成效與進(jìn)展，水土保持的潛力與展望?？傂б媸歉黜?xiàng)效益的融合，研究分類效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)效益，具有現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)既是各類措施的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建小康社會的必要條件。
水土保持方案編制工作程序
